國家國際發(fā)展合作署令
二O二O年 第2號
《國家國際發(fā)展合作署行政處罰實施辦法》已經(jīng)2020年3月24日國家國際發(fā)展合作署第3次署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
署 長 王曉濤??? ??? ????? ?
2020年3月30日??? ??? ???????
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國家國際發(fā)展合作署行政處罰實施辦法
第一條 為規(guī)范國家國際發(fā)展合作署（以下簡稱國際發(fā)展合作署）行政處罰的實施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依據(jù)法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定，應當由國際發(fā)展合作署給予行政處罰的，適用本辦法。
第三條 行政處罰由國際發(fā)展合作署在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，國際發(fā)展合作署內(nèi)設機構(gòu)不得以自身名義實施行政處罰。
沒有法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章的規(guī)定，國際發(fā)展合作署不得委托其他組織實施行政處罰。
第四條 國際發(fā)展合作署實施行政處罰，依法實行回避制度。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系，可能影響公正執(zhí)法的，應當回避。
第五條 國際發(fā)展合作署對行政處罰實行案件調(diào)查與案件審理分離的制度。
第六條 國際發(fā)展合作署設立行政處罰委員會，作為國際發(fā)展合作署行政處罰案件的審理機構(gòu)。
行政處罰委員會通過召開審理會的方式審理行政處罰案件。
第七條 國際發(fā)展合作署法制機構(gòu)（以下簡稱法制機構(gòu)）是國際發(fā)展合作署行政處罰委員會的辦事機構(gòu)，負責組織行政處罰委員會的審理會，聽取當事人陳述、申辯，制作相關法律文書，承擔行政處罰委員會的日常工作。
第八條 國際發(fā)展合作署行政處罰案件的調(diào)查機關是案件所涉及的業(yè)務部門。必要時，該業(yè)務部門可以會同其他相關部門共同調(diào)查案件。
第九條 國際發(fā)展合作署業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時，應當及時展開調(diào)查工作。
第十條 調(diào)查機關應當全面、客觀、公正進行調(diào)查，收集有關證據(jù)。必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。
第十一條 行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬作出行政處罰的，調(diào)查機關應當制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)目錄，連同證據(jù)材料一并移交行政處罰委員會。
《案件調(diào)查終結(jié)報告》應當寫明案件的事實情況、調(diào)查過程、相關證據(jù)及違反的法律規(guī)定，并對案件處理及依據(jù)提出初步意見。
第十二條 《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)等材料移交行政處罰委員會后，由法制機構(gòu)進行初步審查。
初次從事行政處罰審查的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第十三條 法制機構(gòu)認為案件中事實不清的，可以要求調(diào)查機關作出解釋、說明。必要時，法制機構(gòu)可以直接向有關單位及人員調(diào)查、了解情況。
第十四條 法制機構(gòu)經(jīng)審查，認為案件事實不清、證據(jù)不足的可以退回調(diào)查機關補充調(diào)查。
第十五條 法制機構(gòu)經(jīng)審查，認為案件主要事實清楚、證據(jù)充分的，應當制作《案件審查報告》。
《案件審查報告》應當包括案件基本情況、違法事實、擬作出的行政處罰決定及依據(jù)。
第十六條 法制機構(gòu)應當及時將《案件調(diào)查終結(jié)報告》《案件審查報告》等材料提交行政處罰委員會，由行政處罰委員會召開審理會對案件進行審理。
第十七條 行政處罰委員會對下列案件內(nèi)容進行審理：
?。ㄒ唬┻`法事實是否清楚；
?。ǘ┳C據(jù)是否確鑿；
?。ㄈ┦欠穹戏ǘǔ绦?；
?。ㄋ模┊斒氯岁愂龊蜕贽q的理由是否成立；
?。ㄎ澹斶m用的法律規(guī)定；
（六）處罰種類和幅度。
第十八條 行政處罰委員會應當召開審理會，經(jīng)集體討論、充分協(xié)商，根據(jù)案件不同情況，分別提出如下處理意見：
?。ㄒ唬┻`法事實不成立的，不得給予行政處罰；
?。ǘ┻`法行為輕微、依法可以不予處罰的，不予行政處罰；
?。ㄈ┐_有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，確定擬作出的行政處罰種類及幅度；
?。ㄋ模┥嫦訕?gòu)成犯罪的，依法移送司法機關。
第十九條 法制機構(gòu)應當按照行政處罰委員會審理會的處理意見制作行政處罰告知書，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
第二十條 當事人要求陳述、申辯的，應當在收到行政處罰告知書后七日內(nèi)提出。法制機構(gòu)經(jīng)審查認為當事人的陳述、申辯意見可能影響行政處罰決定的，行政處罰委員會應當召開審理會對案件進行復審。
第二十一條 法制機構(gòu)應當按照行政處罰委員會審理會的處理意見制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容應當載明下列事項：
?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、地址；
?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者部門規(guī)章的事實和證據(jù)；
?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）機關名稱和作出決定的日期。
第二十二條 行政處罰告知書和行政處罰決定書作出后，由法制機構(gòu)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定送達當事人。
第二十三條 當事人應當在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行行政處罰決定的，國際發(fā)展合作署可采取《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的下列措施，予以執(zhí)行：
?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
?。ǘ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。
第二十四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容以及法律法規(guī)禁止公開的信息外，行政處罰決定書在國際發(fā)展合作署網(wǎng)站上公布，備公眾查詢。
第二十五條 本辦法由國際發(fā)展合作署負責解釋，自2020年5月1日起施行。